Результаты надзорной деятельности прокуратуры района в сфере жилищно-коммунального хозяйства

Во исполнение пункта 5 плана работы по взаимодей­ствию прокуратуры Курчалоевского района со средствами массо­вой информации на второе полу­годие 2018 г. проведен анализ состояния законно­сти и практики прокурорского надзора за соблюдением законодатель­ства в сфере жилищно-коммунального хозяйства

В частности, в июне 2018 г. изучена структура дебиторской задолженности абонентного отдела Курчалоевского района ООО «Газпром межрегионгаз Грозный» (далее – Общество).

Установлено, что Обществом организована претензионно-исковая работа по взысканию с потребителей задолженности за потребленный газ, вместе с тем, эффективность данной работы остается не на должном уровне.

К примеру, при наличии просроченной задолженности
за потреб-ленный газ у индивидуальных предпринимателей Токуева А.М. (пекарня, 19 128 руб.), Бомбатгериева И.Г. (цех по производству кирпича,
815 112 руб.), Кадыровой Х.А. (пекарня, 16 053 руб.), Маруева Р.
(48 906 руб.), Нахаева Р.О. (автомойка, 16 206 руб.), Саидовой А.С. (кондитерский цех, 15 297 руб.), Хамзатова С.З. (продуктовый магазин,
17 179 руб.), в целях ее взыскания до настоящего времени иски в суды
не предъявлялись.

В соответствии с представленными Обществом сведениями, общий размер дебиторской задолженности по Курчалоевскому району на 01.06.2018 составляет 1 244 980 989 руб., из них по физическим лицам — 1 226 629 344 руб., юридическим лицам – 18 351 645 руб.

Анализ абонентской базы ООО «Газпром межрегионгаз Грозный» показал, что сумма, безнадежная к взысканию, составляет 846 975 069 руб., то составляет порядка 70 процентов от общей суммы задолженности физических лиц.

Таким образом, при наличии крупной просроченной задолженности
за потребленный газ у физических лиц, в целях ее взыскания до настоящего времени иски в достаточном количестве в суды не предъявлялись.

Вышеуказанные недостатки послужили основанием для внесения 09.06.2018 в адрес генерального директора ООО «Газпром межрегионгаз Грозный» представления об устранении нарушений закона, а также причин
и условий, им способствующих, с постановкой вопроса о предъявлении исков в суд в отношении всех абонентов, имеющих задолженность более
3 расчетных периодов.

По результатам рассмотрения акта реагирования, с целью повышения показателей по подаче в судебные органы материалов по неплательщикам, юристу районного абонентного отдела дано указание о подготовке и подаче
в суды ежемесячно до 1000 заявлений в отношении абонентов-должников,
в адрес злостных неплательщиков направлены уведомления
о недопустимости образования дебиторской задолженности, которое влечет за собой прекращение подачи газа, виновное должностное лицо привлечено
к дисци­плинарной ответственности.

Проведенный в июне 2018 г. анализ деятельности Шалинского МОСП УФССП РФ по ЧР (далее – МОСП), показал, что в течение длительного времени в производстве данного подразделения находилось 450 исполнительных производств на сумму 27 946 тыс. руб., предметом принудительного исполнения которых является задолженность
за поставленные энергоресурсы, из которых фактически оконченных исполнительных производств 59 на сумму 2 420 тыс. руб.

Судебным приставом-исполнителем МОСП Гуржихановым С-Х.Э.
на основании исполнительного документа судебного приказа № 2-64/2017
от 07.06.2017, выданного мировым судьей судебного участка № 40
по Курчалоевскому району по гражданскому делу № 2-64/2017, вступившему в законную силу 24.07.2017, возбуждено исполнительное производство
№ 69177/17/20029-ИП от 24.11.2017 о взыскании с Сайдаева Б.Б. задолженности по платежам за газ, тепло и электроэнергию в размере
65 328,09 руб. в пользу взыскателя ООО «Газпром Межрегионгаз Грозный».

Несмотря на то обстоятельство, что должником не приняты меры
по исполнению исполнительного документа в добровольном порядке,
меры по наложению в отношении него исполнительского сбора
не предприняты, не отобраны объяснения у должника, проверка имущественного положения должника не проведана, запросы
в соответствующие органы с целью наложения ареста на имущества
не направлены.

Изучением материалов данного исполнительного производства установлено, что судебным приставом-исполнителем в нарушение ч. 17
ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ копия постановления о возбуждении исполнительного производства должнику не направлена.

В свою очередь данное обстоятельство свидетельствует о нарушении судебным приставом-исполнителем прав сторон исполнительного производства, а в данном случае должника, предусмотренных ч. 6 ст. 112
и ч. 1 ст. 121 Федерального закона № 229-ФЗ, вследствие чего он лишен возможности на обжалование постановлений судебных приставов-исполнителей и их действий (бездействий) по исполнению исполнительных документов.

Также в нарушение ст. 12 Федерального закона № 118-ФЗ и ч. 1 ст. 36 Федерального закона № 229-ФЗ судебным приставом-исполнителем
не приняты достаточные меры, направленные на исполнение решения суда,
а именно с момента возбуждения исполнительного производства
по настоящее время судебным приставом-исполнителем не осуществлен выезд по месту жительства должника с целью проверки его имущественного положения, что подтверждается отсутствием соответствующих актов
в материалах исполнительного производства.

Кроме того, содержащиеся в исполнительном документе требования судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства не окончены.

Аналогичные нарушения судебным приставом-исполнителем
Гуржи­хановым С-Х.Э. допущены по исполнительным производствам
№ 23007/18/20029-ИП на сумму 52 591,92 руб., № 69175/17/20029-ИП
на сумму 23 716,03 руб., № 69173/17/20029-ИП на сумму 75 836,01 руб.,
№ 69169/17/20029-ИП на сумму 27 314,42 руб., № 69164/17/20029-ИП
на сумму 51 379,58 руб., № 69143/17/20029-ИП на сумму 148 670,46 руб.,
№ 38300/17/20029-ИП на сумму 106 208,19 руб.

При наличии объективных оснований судебным приставом-исполнителем МОСП предоставленные полномочия по применению мер административного воздействия, в том числе по возбуждению административных дел по ст. 17.14 КоАП РФ, не реализованы.

Указанные факты послужили основанием для внесения 08.06.2018 прокуратурой района представления об устранения нарушений закона,
а также причин и условий, им способствующих, которое после согласования в прокуратуре республики направлено в адрес руководителя УФССП РФ
по ЧР.

По результатам рассмотрения представления приняты меры
к выправлению сложившейся ситуации.

В соответствии с истребованной из абонентного отдела Курчалоевского района ООО «Газпром межрегионгаз Грозный» и Курчалоевских РЭС АО «Чеченэнерго» информацией администрация Курчалойского сельского поселения имеет задолженность за поставленные природный газ в размере 119 686 руб. 45 копеек и электроэнергию в размере 45 747 руб. 11 копеек.

Указанные факты послужили основанием для возбуждения 08.06.2018
в отношении исполняющего обязанности главы администрации Курчалойского сельского поселения Юнусова Ш.В. 2-х административных производств по ст. 7.27.1 КоАП РФ и внесения в его адрес представления об устранении нарушений закона.

По результатам рассмотрения представления приняты меры
к устранению нарушений, виновное лицо привлечено к дисциплинарной
и административной ответственности.

Прокуратурой Курчалоевского района в июле 2018 г. проведена проверка по факту злоупотребления должностными полномочиями сотрудниками СМУП «ПУЖКХ Курчалоевского района»
(далее — Предприятие).

Установлено, что Сайдулаев А.Р., осуществляя руководство финансово-хозяйственной деятельностью Предприятия, обладая полномочиями
по подписанию финансовых документов и представлению его интересов,
в том числе при заключении договоров от имени руководимого
им предприятия, заключил с ЗАО «Газпром межрегионгаз Грозный» (впоследствии изменившего организационно-правовую форму
на ООО «Газпром межрегионгаз Грозный») договора на поставку
при-родного  газа от 01.08.2013 № 06/010, от 09.01.2014 № 06/00010
и от 11.01.2016 № 06/00010.

Сайдулаев А.Р., занимавший в период с 01.08.2013 по 14.07.2016 должность руководителя Предприятия, не выполнил обязательства перед ЗАО (ООО) «Газпром межрегионгаз Грозный» производить платежи
за по­ставленный природный газ.

При этом, Сайдулаев А.Р. заведомо зная о том, что производственная деятельность руководимого им предприятия является нерентабельной и, следовательно, не создает возможностей для выполнения условий договора об оплате природного газа, умышленно с корыстной целью незаконного получения выгоды для руководимого им предприятия, будучи заинтересованным в его стабильном функционировании, скрыл сведения о его неплатежеспособности, влекущей невозможность получения поставщиком предусмотренных законом доходов за реализуемый природный газ.

Указанное должностное лицо Предприятия, продолжая путем злоупотребления должностными полномочиями, сообщая представителям ООО (ЗАО) «Газпром межрегионгаз Грозный» ложные сведения о том,
что в последующем Предприятие будет иметь возможность производить предусмотренные договорами обязательные платежи и свои договорные обязательства выполнит в полном объеме, организовывал принятие поставляемого природного газа, который использовался для обеспечения отопления и других бытовых целей на объектах Предприятия.

Кроме того, Сайдулаевым А.Р. каких-либо действенных мер
по взысканию образовавшейся дебиторской задолженности юридических лиц

за потребленный газ не принималось.

В процессе поставки природного газа для нужд Предприятия в период с 01.08.2013 по 14.07.2016 ежемесячно с участием представителей поставщика и потребителя составлялись акты о количестве поданного (принятого) газа, на основании которых ЗАО (ООО) «Газпром межрегионгаз Грозный» представлялись для производства оплаты объема поставленного природного газа в Предприятие счета-фактуры, подлежавшие оплате согласно условиям вышеназванных договоров на поставку газа. Однако обязательные платежи за использованный Предприятием в указанный период природный газ в полном объёме не произведены, что повлекло неполучение
в указанный период платы за поставленный газ в общей сумме 11 065 413 руб. 73 коп., собственником которого является ООО (ЗАО) «Газпром межрегионгаз Грозный».

Выявленные факты послужили  основанием для направления 12.07.2018 в Гудермесский МСО СУ СК РФ по ЧР в порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ материалов проверки по факту использования бывшим начальником Предприятия Сайдулаевым А.Р. своих служебных полномочий вопреки интересам службы, совершенного из корыстной или иной личной заинтересованности, которое повлекло существенное нарушение прав и законных интересов ООО «Газпром межрегионгаз Грозный», по ч. 1 ст. 285 Уголовного кодекса РФ. Проводится доследственная проверка.

В июле 2018 г. в соответствии с заданием прокуратуры республики проведена проверка исполнения законодательства о газоснабжении, защите населения от чрезвычайных ситуаций техногенного характера, порядке предоставления коммунальных услуг, которая показала, что абонентным
от-делом Курчалоевского района ООО «Газпром межрегионгаз Грозный» (далее – Абонентный отдел) в лице бывших начальников Цициева Юнуса Жималие­вича и Садулаева Ханбетира Япуевича заключены договора н
а поставку природного газа для отопления теплиц, в том числе
по населенным пунктам Цоци-Юрт, Гелдаган, Курчалой, Майртуп, Аллерой, Центарой и Бачи-Юрт.

В рамках выборочной проверки выявлено 10 договоров поставки природного газа абонентам для отопления теплицы без наличия ранее оформленных договоров о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования, что противоречит требованиям Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», правил поставки газа для коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 № 549, правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, принятых постановлением Правительства Российской Федерации
от 14.05.2013 № 410.

Указанные факты нашли свое отражение в объяснениях, отобранных              у сотрудников Абонентного отдела и филиала «Курчалоевский» АО «Газпром газораспределение Грозный», а также подтверждаются копиями договоров на поставку природного газа для отопления теплиц и иными материалами прокурорской проверки.

Сложившаяся ситуация препятствует обеспечению безопасности           поставки газа, использованию и содержанию внутридомового газового оборудования.

Указанное обстоятельство послужило основанием для направления 19.07.2018 в порядке п. 2 ч. 2 ст. 37 УПК РФ материалов проверки по факту оказания услуг, не отвечающих требованиям безопасности жизни или здоровья потребителей, бывшими начальниками абонентного отдела Курчалоевского района ООО «Газпром межрегионгаз Грозный» Цициевым Юнусом Жималиевичем и Садулаевым Ханбетиром Япуевичем по признакам

преступления, предусмотренного частью 1 статьи 238 Уголовного кодекса РФ, в Гудермесский МСО СУ СК РФ по Чеченской Республике. Проводится доследственная проверка.

 

Старший помощник

прокурора Курчалоевского района

 

младший советник юстиции                                                           М.О. Дугаев

Вы можете оставить комментарий, или ссылку на Ваш сайт.

Оставить комментарий